本书系统分析了清代州县官的职能及其运作，包括：征税，司法，长随和幕友的使用，对于书吏和衙役的依赖，以及公堂或衙门内的办事程序等。作者通过各种手本和札记，同时参考大量的官方资料，全面考察了在清代地方政府正式体制中的非正式人事因素的运作，特别考察了地方精英或乡绅对政府管理过程的参与，深入考察了地方利益对政府政策的影响，为我们提供了迄今为止最为完整的关于中国地方行政运作的图解。

　　瞿同祖（1910～2008），字天贶，后改天况，湖南长沙人。著名历史学家，中国社会科学院近代史所研究员。其治学亦法学亦史学亦人类学亦政治学，纵横开阖，自成一家。尤以中国法律社会史研究最富盛名，独步学林，别开生面，庶几可与韦伯的法律社会学研究东西辉映。

出版说明

瞿同祖先生与中国地方政府传统研究（代译序）/范忠信

引言

第一章　州县政府
　第一节　作为最小行政单元的州县
　第二节　各级政府之间的行政关系
　第三节　州县政府的组织
　第四节　佐杂官员的卑微

第二章　州县官
　第一节　州县官的角色
　第二节　任职资格
　第三节　州县官的收入与地方财政
　第四节　晋升、降级与免职
　第五节　考绩

第三章　书吏
　第一节　组织
　第二节　职能
　第三节　录用、服务期限及升迁
　第四节　经济待遇
　第五节　贪赃形式
　第六节　纪律控制

第四章　衙役
　第一节　组织
　第二节　职能
　第三节　地位、征募及服务期限
　第四节　经济待遇
　第五节　贪赃形式
　第六节　纪律控制

第五章　长随
　第一节　长随的种类
　第二节　职能
　第三节　地位和招募
　第四节　经济待遇
　第五节　贪赃形式
　第六节　纪律控制

第六章　幕友
　第一节　对行政专家的需求
　第二节　幕友的种类及其职能
　第三节　地位和招募
　第四节　服务期限
　第五节　经济待遇
　第六节　监督控制

第七章　司法
　第一节　州县官的司法权
　第二节　民事案件
　第三节　刑事案件
　第四节　审理和判决
　第五节　错判之惩罚

第八章　征税
　第一节　地丁银
　第二节　漕粮
　第三节　杂税
　第四节　盐税
　第五节　茶税

第九章　其他行政
　第一节　户口编查
　第二节　治安
　第三节　邮驿服务
　第四节　公共工程
　第五节　公共福利
　第六节　教育和教化
　第七节　祭祀仪式
　第八节　杂务

第十章　士绅与地方行政
　第一节　作为非正式权力的士绅
　第二节　“士绅”的定义
　第三节　士绅的声望和特权
　第四节　士绅发挥影响力的渠道
　第五节　士绅家庭
　第六节　士绅在地方行政中的地位
　第七节　营私和不法行径
　第八节　官绅间的合作与冲突

结语

附录一　本书引据中文文献书目
附录二　本书引据西文著作目录索引
附录三　本书引据日文著作书目
附录四　本书重要名词中英文对照
附录五　本书重要名词索引
附录六　瞿同祖与法律社会史研究——瞿同祖先生访谈录
附录七　瞿同祖先生学术著作及讲稿目录