前面，我们集中讨论了商鞅变法以后秦国的土地制度，那么，这是否秦国特有的现象呢？当然不是。与秦国对立于东方的齐国，同样也实行了与秦国相类似的土地制度，这从《管子》以及近年出土于山东临沂银雀山汉墓的竹书《田法》（银雀山汉墓竹简整理小组：《银雀山竹书〈守法〉、〈守令〉等十三篇》，《文物》，１９８５年第４期。本节以下有关引文均本于此文，不再注出。《田法》及以下所引《王法》等篇未见标题简，但篇题木牍所记十三篇中有此标题，整理者据此及简文内容推定篇名。《田法》断代、作者从裘锡圭推断，为战国晚期齐人作品，见《啬夫初探》，载《云梦秦简研究》，中华书局1981年版。同出《王法》等篇断代和作者亦类同于此。）等文献可以清楚看出。
《管子》是出现于战国中晚期的一部经济巨著（关于《管子》的断代，学者看法不同，本文同意顾颉刚、冯友兰、胡家聪等人战国中晚期齐人作品之说，不再考证。文中所引《管子》文句据前人校释作了某些修改，为避冗繁，不再一一注出。），其中不仅有许多关于国家授田制的叙述，而且与此成为对照的是，在这部大谈特谈商品交换的巨著中，却找不到有关土地买卖的记述。这给我们以重要启示：《管子》作者们所处时代的土地制度与两汉迅速发展的土地私有制大相径庭，而与秦国类似。下面，我们就以《管子》为中心，辅之以银雀山竹书《田法》等出土文献，试就齐国等东方国家的土地制度作一些探讨。