“闪电式改革”当慎行
2月初，国务院召开座谈会，强调全面贯彻落实民间投资新36条的重要性，并明确向社会出台实施细则的最后完成时限。2月21日，发改委召集45个部门举行会议，对国有企业改革工作进行部署落实，指出“新36条”贯彻落实工作已经进入攻坚克难的关键阶段。要求各部门“倒排时间表，确保按时完成任务”。
新一轮中国经济改革，将“鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域”作为重点工作，并提出鼓励和引导民间投资健康发展相关实施细则的工作要求。民间投资的健康发展固然重要，然而，改革倡导者应当重视的是，这场针对国有企业的“闪电式改革”，极有可能形成新一轮国有资产流失。
这次改革的理由是反对国企垄断，目标是将国企民营化。其实，宪法中早已明确规定了国有企业是全民所有制企业，也即国有企业本身就是全民所有的，再来一个“民营化”，用意很深。这里的“民营化”之“民”，与全民所有之“民”并非相同。“民”原本是与“官”相对立的范畴，但在这场改革中变成与“国”相对立，因此，跨国垄断资本、官僚资本、私人资本都可以纳入“民”的范畴。如此一来，将国企“民营化”的后果就很清楚了。
至于反垄断，要知道，西方反垄断只是针对私人垄断，没有哪个国家是针对国家垄断的。国有企业是社会主义基本经济制度的根基所在，是中国共产党执政的经济基础，也是国家经济安全和实施宏观经济政策的物质保障。尤其是关乎国计民生关键领域和战略产业的117家央企如果实行私有化，将会使中国共产党丧失执政的经济基础，对国家经济安全构成重大危害，也可能造成1200万国企工人下岗，产生巨大的社会不稳定因素。
要注意的是，央企现有实体资产24万亿元，金融资产100万亿元，民营企业根本无此实力并购。那么，如何才能完成攻坚克难的“闪电式改革”呢?答案只能是采取贱卖外卖的办法。
国有企业的贱卖会导致部分官员侵吞国有资产。国有企业名为全民所有，实际所有权为国家拥有，而国家是只是一个机构，政府才是国有企业的实际掌控者。当政府行为能够代表全民，国有企业的全民性质体现得就较为充分，反之，全民所有就会名存实亡。在国企改革史上，放权让利、利改税、承包制经营、租赁制经营、股份制、抓大放小、公司制改革等，无一不是由政府发动的。这一切表明政府是国企实际所有者，全民(包括农民)也好，本企业职工也罢，都不是国有企业实际所有者。国企历史上的这些改革，几乎每次都造成那些在政府部门拥有实际控制国企资产的官员近水楼台，获得第一桶金。可以预料的是，在新一轮国企改革中，如果监管不到位，有些在政府部门有决策权和执行权的官员，可以通过国有资产低估贱卖而损公肥私。即便13亿人平等瓜分国有资产，庞大的国有资产不可能在实体资产上进行分割，只能通过资产股份化、股权证券化在价值上进行分配。一旦瓜分完毕，作为上市央企的股票价格就完全受资本市场决定。这就会出现像苏联解体时的现象：通过操纵股市将每个股民的原国有股份收回，从而形成巨大的官僚资本。
而国企的外卖则不仅仅会造成国有资产流失，关系国计民生的战略产业也有可能受人控制。在央行收紧银根国内资金紧张的条件下，国企民营化的资金从何而来呢?央行调统司司长盛松成领衔的课题组撰写的一份《我国加快资本账户开放的条件基本成熟》的报告正式公布，倡导人民币资本账户开放旨在为外资进入创造条件，而外资也做好了准备。美国为了转嫁金融危机，出台了量化宽松货币政策。其实质就是通过印钞票来增加货币，由此达到刺激就业、加快复苏步伐的目的。美国两轮量化宽松货币政策增加货币16000亿美元。2012年2月底，欧洲央行宣布的第二轮三年期长期再融资操作(LTRO)总规模5295亿欧元(7134亿美元)，加之2011年12月的第一轮LTRO为4892亿欧元。两轮合计，欧洲央行共计LTRO上万亿欧元，折合美元约14000亿。欧美印发的货币需要有实体资产作支撑，否则会加剧欧美内部通胀与失业，倡导国企民营化，主张资本账户开放，“救美国就是救中国”“帮欧洲就是帮中国”，这一系列动作，完全可能被美国量化宽松货币政策和欧洲长期再融资操作所绑架。中国的央企民营化，正是它们大快朵颐的盛宴!
更值得关注的是，这一轮民营化改革，极有可能沦为美国控制中国经济的一个重要战略环节，成为“休克疗法”在中国的运用。2月27日，世界银行行长、美国前副国务卿佐利克访问中国，发布了国务院发展研究中心和世界银行联合撰写的报告《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》。佐利克在报告中称，如果中国不接受“缩减庞大的国企规模”的建议，“可能会面临经济危机”。而该报告提出的“加快推进国有企业股权证券化;降低民营企业进入包括战略性行业在内的相关行业的门槛”，与国内部署的国有企业改革在方向上惊人一致。一个信奉新自由主义的美国人为什么这么热衷于中国国有企业改革，他真的会为中国改革开放出力吗?他真的是中国特色社会主义的建设者吗?新自由主义政策制定者们有能力将美国带入危机，却无能力将美国带出困境，如今恰逢美国转嫁金融危机、欧洲转嫁主权债务危机的关键时刻，他们居然充当起“教师爷”指点起中国经济来，岂非怪事?
美国2007年爆发金融危机以来，我国实体经济之所以能够免于这一全球性危机所造成的巨大冲击，庞大国有企业的存在是个关键性因素。面对日益严重的经济衰退，各国都在加大国有经济分量。目前央企所掌控的战略行业和关键领域，一旦被外资控制，后果将极其严重，国民经济将走上依附性发展道路。而国有企业改制中引发的诸多社会矛盾冲突及群体性事件，同样是一种社会不和谐因素。国有企业存在的根本问题是国家作为全民资产的公共占有机构代行了所有者的职能，改革的方向应当是在坚持国家公共占有的基础上重建全民的个人所有权，而不是简单地采行国企民营化政策一卖了之。
中华论坛2012年4月6日
