俄罗斯的脖子为何还没有伸进WTO的套索

　　WTO官方网站宣布：“WTO争端解决机构于当地时间5日向WTO成员国散发了关于欧盟和美国诉中国限制九种原材料出口一案的专家组报告，报告称中国限制九种原材料出口不符合WTO规定。专家称，这份裁定无疑对中国原材料出口政策是个巨大的挑战。虽然这次的案件中不涉及稀土产品，但这次欧美国家“投石问路”的举动得到WTO支持后，很有可能将下一个目标锁定稀土。”（经济参考报）

　　一时间国人惊愕万分，原来中国自己家的东西卖不卖，卖多少钱，中国自己说了不算，有WTO在旁边站着。这次WTO应欧盟和美国之诉，提及的是铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共九种原材料，大概其是说中国用“采取出口配额、出口关税和其它价、量控制”，说白了，一是防止中国的原材料资源卖白菜价，二是保护中国的原材料资源不会很快消耗殆尽，给子孙后代留点念想，但不幸的是WTO专家组认为，中国的此举“违反了中国2001年加入WTO时的承诺”。而国内的有关人士认为，如果中国这次“认栽”服软，下一次紧接着就是稀土了。

　　这事要分两头说，中国原先的稀土储量占世界储量的53%，在“有水快流”的指导思想下，千军万马挖稀土，竞相杀价自残，结果稀土卖到国外是黄土价，国外把稀土精加工产品卖回中国成了黄金价。至今，中国的稀土储量经过滥采乱挖的浩劫，快速下降到仅占世界储量的30%左右，而且，中国的稀土矿石供应量长期占世界总量的90%。

　　与此同时，据媒体披露，自1983年始，日本大量购买中国的稀土矿石，占到其希图进口量的80%来自中国，用不完的就填埋在海里，可以享用20年以上，没有稀土资源的日本居然是世界上第二大稀土出口国。而“美国是‘全球第二’的稀土资源大国，仅次于中国。但美国为保护这些资源，其最大的稀土矿芒廷帕斯矿在1998年就宣布封存，美国钼资源采掘也基本停止”（《商业周刊》）

　　对于日本的这种恶意掠夺性购买中国稀土资源的行为，美国的这种保护自己的稀土资源，掠夺性购买中国稀土资源的行为，WTO显然是视而不见的。可以断定，在WTO的条款中，对于这种用贸易手段恶意占有别国资源的行为，是没有限制的。或者说起码是模糊的。

　　从WTO的主要发起者和规则的主要制定者分析，基本可以判定，对发展中国家只有限制和强迫，对西方发达国家则是尽可能地使之利益最大化。西方国家、特别是美国是现代国际贸易体系的缔造者和受益者，规则的制定当然要美国、西方发达国家说了算，发展中国家只有逆来顺受的份，这是无法回避的现实。从某种意义上说，发展中国家加入WTO，相当于把一些套索加在自己的身上，绳头在西方发达国家手里，时不时就紧你一下，比如资源配置的话语权。

　　有意思的是有一个反例，就是早在叶利钦时代就号称用“休克疗法”在经济上完全倒向西方的俄罗斯，却至今没有参加WTO。

　　据报道，俄罗斯是要加入WTO的，但是一直磕磕绊绊，谈来谈去，一会儿是政治问题，一会儿是经济问题，而且，俄罗斯国内对是否加入WTO与否，一直存在争论。

　　“在6月17日…俄总统梅德韦杰夫表示，俄希望在今年内完成所有入世谈判，但俄不会为赶时间而在入世问题上作过度让步。…俄官方近些年来多次为本国入世设定‘最后期限’，但屡屡以失望告终。此次，从总统到第一副总理再到经济发展部长均‘默契’地对俄年内入世放出狠话，”（国际商报）

　　但同时，一贯强硬的俄罗斯总理普京也在放话：

　　“俄罗斯总理弗拉基米尔•普京23日表示，俄罗斯将保留入世后增加农业补贴的权利，不会在入世谈判期间做出可能损害本国农工综合体的让步。普京表示，‘在我们看到的地方，一些建议可能对我国农业造成损失，我们不会做出这些让步’。”（俄新网）

　　“普京说，俄罗斯加入世贸组织并不意味着俄市场自动、完全向外国产品开放，在敏感领域俄罗斯仍将采取高关税政策予以保护。他说，俄罗斯完全保留使用所有‘工具’支持本国生产者的可能性，这些‘工具’包括‘被世贸成员国广泛采用的特殊保护性、反倾销、补贴性措施’。”（新华网）

　　俄罗斯加入WTO的谈判始于1993年，其间经历了无数风波，最大的一次风波是俄罗斯军队横扫格鲁吉亚军队之后被欧盟级美国孤立。普京这几年加快了入WTO的步伐，但也明言不会放弃农产品保护的补贴政策，也即是说，俄罗斯农业恐怕不会重蹈中国大豆种植业遭到外来种植业、加工业寡头的致命打击这样的覆辙。

　　而这次WTO专家组关于中国矿产资源出口“设置保护壁垒”的意见引发的风波，恐怕也给俄罗斯提了个醒。俄罗斯也是资源大国，包括石油资源、稀土资源在内，如果看到西方发达国家、美国借助操纵WTO保护自身资源、强买中国资源的贸易强盗主义，是不是会早点有所准备两手策略，遇到套索绕着走。

　　所谓全球一体化，已经越来越清晰地表明，是西方发达国家对全球资源掌握控制权，转移高耗能、高污染、劳动密集型产业到发展中国家的一个平台。WTO是这个平台的组织形式。俄罗斯因为这样那样的原因一直难以进入，也有正反两个方面的意义。正面的意义就在于接受了不少经验教训，看到哪里有套索，少吃亏或者不吃亏。

云淡水暖　转自乌有之乡（2011-7-12）