隋唐宋元筑圩和圩区水利技术成就
——《中国古代灌溉工程技术史》第三编第一章第二节
第三编 水网圩田和挡潮工程技术的发展
第一章 水网圩田
第二节 筑圩和圩区水利技术成就
圩田工程是人们开辟沿江滨湖低洼之地修筑的水利工程。唐后期至宋元时期，堤围工程在长江下游平原、珠江三角洲等地大量修筑，促使筑圩和圩区水利技术有了长足的进步，并为以后的发展打下了很好的基础，其基本的一些技术经验直到今天仍有现实意义。
一、筑圩技术要素和典型圩田工程技术
（一）筑圩技术要素
圩田是在沿江、滨湖的淤滩和低洼地区修筑堤岸，以外挡洪水，内捍农田，又于圩内外开挖灌排沟渠、设置闸涵而形成的水利田。对筑圩的基本技术要素宋元时已有较好的总结。
首先述说关于筑圩技术的人士为北宋著名的政治家范仲淹。庆历三年（公元1043年）他任参知政事，在《答手诏条陈十事》（《范文正公集》）的奏疏中讲道：“江南旧有圩田，每一圩方数十里如大城，中有河渠，外有门闸，旱则开闸引江水之利，涝则闭闸拒江水之害，旱涝不及，为农美利”。他将江南（指江南路）古圩修筑技术很简明地作了总结，江南古圩所筑堤如“大城”，圩中开有河渠，圩临外河处建有闸座，这样能有效地防御江水入侵，干旱时又能引水灌溉，后世之人很赞成其说。
北宋政和时赵霖对浙西圩区也提出采用“开浚港浦，置闸启闭，筑圩裹田”[77]三项互为表里的治理技术措施。
南宋绍熙初江东转运副使杨万里在其《诚斋集·江东集》中说：“江东水乡，堤河两涯而田其中谓之圩。农家云：‘圩者围也，内以围田，外以围水。’盖河高而田反在水下，沿堤通斗门，每门疏港以溉田，故有丰年而无水患。”他提到了圩堤的作用是“内以围田，外以围水”，沿堤筑有斗门，斗门与港河相通，可以灌溉而无水患。指出圩子的主要设施为圩堤、斗门和港河。
元代任仁发在其《浙西水利议答录》[78]中归纳筑圩技术说：“范文正公宋之名臣，尽心于水利，尝谓修围、浚河、置闸三者如鼎足，缺一不可。三者备矣，水旱岂可忧哉。”任仁发明确指出“修围、浚河、置闸”是筑圩的三项基本技术要素，“缺一不可”。这三项技术既是筑圩的重要技术要素，而且也是水网圩区治理的主要技术措施，这一技术经验直到今天仍然适用。
（二）典型圩田工程技术
宋代对圩田工程有了较详细的记载，北宋时长江下游地区圩田工程技术可以芜湖县的万春圩为代表，宋代珠江三角洲修筑的圩田工程可以南海、顺德间的桑园围为代表。
1．万春圩。皖南芜湖县的万春圩，在县东南15里。修筑历史很早。10世纪前为土豪秦氏占有，称为秦家圩。南唐时收为官有，置荆山、黄春、黄池三曹官管辖，“调其租以给赐后宫”。北宋时归属芜湖县，田租归宋政府的大农。太平兴国（公元976～983年）中，江南大水，由于护圩不谨，圩被冲毁，废了八十年，其间虽然数次欲修复，但都被各种反对意见所阻止。甚至争论的意见，“一车不能载”[79]，成为难以解决之事。
嘉祐六年（公元l061年），江东转运使张颐、判官谢景温力主复圩，又委使宁国县令沈披实地查勘，沈披调查后返回，即对反对派的意见从水利工程到所谓蛟龙伏下逐条加以驳斥（即“五说”），意见上奏后很快被批准施工。于是发官粟募穷民，“旬日得丁万四千人”，民夫来自芜湖和周围地区，共八县，分隶各县主簿，由沈披统领“五县之丁”，负责施工方略事宜。此时江东转运司也移治于芜湖，“比日一自临视”，经过上下努力，凡四十日而毕工。
万春圩的规模和圩中工程布置，沈括《万春圩图记》有记载：“（堤）博六丈，崇丈有二尺，八十四里以长。夹堤之脊列植以桑，为桑若干万。圩中为田千二百七十顷，取天、地、日、月、山、川、草、木杂字千二百七十名其顷。方顷而沟之，四沟、浍之为一区，一家之浍可以舫舟矣，隅落部伍直曲相望皆应法度。圩中为通途二十二里以长，北与堤会。其袤可以两车，列植以柳。为水门五。”可见修筑的圩堤底宽为六丈，高一丈二尺，比太湖平原的圩堤高一倍以上。这是因江东“可耕之土皆下湿厌水，濒江规其地以堤而艺其中谓之圩”。圩子汛期要受江水的倒灌和威胁。该地圩中地面高程7～8米，而长江最高洪水位可达l2米以上，高出圩田四五米，因此必须将圩堤修筑得高大宽广，才能抗御大水。万春圩圩堤周长84里，圩中有田l 270顷，以顷为单位编号，每顷成一方块，四周开有沟，四顷为一区，四周开有浍，沟水汇入浍，每家有浍可停放舟船。组成了整齐的沟浍水利系统，排灌、行船都很方便。圩中还建有贯穿全圩的通途大路，长22里，道路宽阔，可并行两车，路边植有柳树。陆路有利于圩中交通，也起分隔高低田块的作用。外堤上建水门五所。“旱则开闸引江水之利，涝则闭闸拒江水之害。”（范仲淹语）如遇圩内积水过多，外河水位低于斗门，亦可打开斗门向外河自流排泄。故史称万春圩“筑堤于外以捍江流，四旁开闸以泄积水”[80]。
从上可知万春圩的布局、修筑技术已达到相当高的水准，圩中农田和沟渠组成棋盘式格局，圩堤、涵闸、沟渠配套完备。由于万春圩修筑质量高，四年后的治平二年（公元l065年），“郡国十八大水，江、浙、汉、沔间所在泛人庐舍，流徙者皆以万计，宣池之间，圩之沉者千余区，而万春圩独屹然藩其一方，群小圩皆恃以无毁”，经受了大水的考验。万春圩的经济效益也高，“岁出租二十而三，总为粟三万六千斛，菰、蒲、桑、枲之利，为钱五十余万”。即每岁产米23万石，人官租米3.6万石。因为获利大，故而“名之曰万春圩”（沈括《万春圩图记》）。
万春圩自宋代复修后，一直延续到明代。正统中（公元l436～1449年）巡抚周忱筑胥溪东坝，因西水不再东下，皖南圩区水患增加，遂破万春圩蓄水，名万顷湖，又称青风草场。以后又复修。民国二十三年实测堤长10980丈（约61里），护田l01962亩。
2．桑园围。桑园围位于珠江三角洲西北部，跨今南海县的西樵镇、九江镇、沙头镇、顺德县的龙江镇和勒流镇的勒北管理区、沙滘镇的罗沙管理区，捍卫耕地20万亩。桑园围以修筑历史早、规模大而著称于世。
唐代中期以后，北方战争频仍，中原居民大量南徙，其中许多人迁到珠江三角洲，因此人口数量大增。据记载唐开元元年（公元713年）广州户数有64250户，元和八年（公元813年）增为74099户，到北宋元丰二年（公元l079年）上升为143261户，比唐开元时增加一倍多。人口的增加，要求垦辟更多的耕地。原来三角洲的居民多数居于高阜、丘陵之上，这时因三角洲淤积成陆范围逐渐扩大，为人们提供了大片可开垦的肥沃低地。宋代至道年间（公元995～997年），桑园围上游兴建了榄江堤、香山堤等，导致西、北江泥沙下移，出海口向外延伸，此地区洪水灾害日益严重，于是开始修筑局部的较小堤围保护农田。《南海县志·舆地图》（1910年）记载，桑园围修筑之前围内已有古基围和古闸建筑。但是小规模的堤围仍然不能抗御西江、北江等河流的洪水威胁，迫切需要修建大规模的防洪工程。此外，北宋时珠江三角洲的地位日益重要，它拥有对外贸易繁忙的口岸广州城，因此政府重视对三角洲的开发。桑园围就是在这种形势下得以建成的。
桑园围大约创建于北宋末期宋徽宗期间。嘉庆《桑园围志》记载：北宋“徽宗时，张公朝栋官广南路，初人粤，微服访民疾苦，舟过鼎安（桑园围一带古地名），值夏潦涨涌，怀山荡荡，万顷无垠，高丘上露天席地而栖者，满目皆是，即为奏请筑堤，以全民命。得肯，遣尚书左丞何公执中与公审度地形，速行兴建，越二年堤成”o有关的县志、府志上也有类似的记载。《宋史·何执中传》载何执中于崇宁四年（公元1105年）任尚书左丞。因此，桑园围的修筑是由广南东路安抚使张朝栋向朝廷奏请，得到工部批准后兴工的，时间为公元ll05年左右。始筑有东、西两堤。筑之后三年，上游大路峡决，水势建瓴而下，乃在北面筑吉赞横基，防御大路峡之洪水。
桑园围具有一般堤围的共有技术特征：沿围的周边筑有围堤，围内分布有排灌用的沟渠，围堤上设有涵闸以连接围内外河道。但初建时它在总体设计、堤线布置方面具有自身的特点，显示了该地区的工程特色和当时达到的技术水平。
首先，因地制宜，因势利导筑围。即灵巧地利用地形、地势，以及水势进行总体设计规划，将围建成开口围。桑园围的地形与珠江三角洲地形特征一致，平原上散布众多的台地和山丘。山有西樵山、锦屏山和龙山等，又有飞鹅冈、吉赞冈、牛山等丘陵台地。桑园围即依靠这些山丘台地兴建。北面利用飞鹅岗、吉赞冈等高地作天然屏障，只筑较短的吉赞横基堵塞隘口；东西两堤顺西、北两江的河岸修筑，其南端则不筑堤，形成一个箕形的开口围。当时浙西、江东、淮西等地所筑围皆是闭口围，为什么桑园围筑成开口围呢?桑园围初创时的目的是防御西、北江的洪水，而围南端的甘竹滩一带已近出海口，口大水势低，洪水至此已基本消落。当时，南端的水位与北端相比，“下流之水较上流差四、五尺”[81]，基本无洪水为害，故初建时南面不筑堤。这样，既节省了工程量，围内积水也能自流排出，还有利于涨潮时引水灌溉。所以后人赞曰：“（桑园）围东南隅倒流港、龙江涪两水口，不设闸堵水，听其自为宣泄，受水利，不受水害，亦地势使然，至今称便。”[81]
第二，围堤堤线布置科学。桑园围初创时于三面筑堤。东、西基的布置遵循‘“依山筑堤”和“从高而下，顺水性”两个原则建造。同治《南海县志》卷七称：桑园围“形如箕，东西两围（堤）皆从上游水势建瓴之地依山筑堤，从高而下，顺水性，送至下流而止”。西基起自飞鹅冈，沿西江干流向南伸，经鲈鱼、金鸡、仙莱、横岗、稔岗，至南端牛山丘陵止，围堤是与岗阜连接在一起的，故称西堤“连缀甘竹、飞鹅各小阜”。东基起于吉赞，顺北江干流，依大岗、西樵山山嘴，南伸至锦屏山，也是依山筑堤。依山筑堤节省工程量，也增加了堤线的稳定性。“顺水性”，是依据江岸的冲淤状况灵活筑堤，目的是防止洪水冲溃堤岸。堤岸不太冲刷的地方，堤线可以靠外；反之，堤线则要内缩一段距离，以免险工发生。北面的吉赞横基，也是“度地势最狭处，西自吉赞岗起，东属于晾罟墩筑横基”[81]。在岗阜之间筑堤，横基总长仅300丈，是北端宽度的十分之一，工程量很节省。见图3-1-2-1。
图3-1-2-1 桑园围基示意图（选自《珠江水利简史》）
桑园围初建时的开口围总体布置延续了很长时间，到明代才发生较大的变化。由于南宋和元代沿西、北江修建了许多堤围，使河床束窄，水位抬高，大量泥沙直接输送到海域，成沙范围扩展。明初甘竹滩以下淤积严重，河口外延，口门河段淤窄，洪水波消散位置向下游移动，上游河段洪水位相对壅高，本来可排出内水的支港在汛期出现了“倒流”现象，倒灌入的洪水可上溯至九江一带。嘉庆《桑园围志》称：“迨元至明，下流香山、新会等处，淤积沙坦，圈筑围田，夏潦盛涨，阻塞难消，旁并泛滥，往往从倒流港逆灌而入，于是坏庐墓禾稼，日以并甚。”明洪武二十九年（公元l396年）应九江人氏陈博民的请求，兴建了桑园围历史上有名的堵塞倒流港的工程。工程很是艰巨。光绪《桑园围续志》称：“洪流激湍，人力难施，公（陈博民）取大船，实以石，沉于港口，水势渐杀，遂由甘竹溪越天河，拭横江，络绎十里。”采用沉船堵15的方法塞倒流港，并在桑园围的南面筑新堤，至此西基段基本全线建成，又对桑园围旧堤加高培厚，使桑园围面貌大为改善。之后，又在桑园围内加筑子围，主要集中在南部一带，以加强防洪。1924年又增建歌滘、龙江、狮颔口三座水闸。至此，桑园围才建成闭口围。
可见，桑园围修筑时的布置形式是适应当时的水流形势的，围子修成箕形，南面不闭合，堤线依丘岗，堤高不超过五尺，使工程量和技术难度大为减少，故能较快地建成堤围发挥效益。之后随着水利环境的改变，又作相应的调整，以解决新出现的矛盾，在这一过程中，水利工程技术也得到不断的进步。
二、筑堤、浚河、建闸技术
筑堤、浚河、建闸是修筑圩田工程必不可少的三项技术措施。唐、宋、元时期随着圩田的大量修筑，筑堤、浚河、建闸技术也得到迅速发展。
（一）修筑圩堤技术
圩堤起捍御外水的作用，必须修筑得坚固结实，为此逐步形成了筑圩的管理制度和技术要求。
太湖平原在唐后期已设有圩长，督率人夫修圩。北宋郏亶《水利书》称：“古人治田……田各成圩，圩必有长，每一年或二年，率逐圩之人，修筑堤防，浚治港浦。”当时采用封闭的大圩进行生产，“堤岸高者须及二丈，低者亦不下一丈，借令大水之年，江湖之水高于民田五、七尺，而堤岸尚出于塘浦之外三、五尺至一丈，故虽大水不能入于民田也”。当时圩堤高度比江湖水高出1—3米。宋代大圩制破坏后，政府也多次督促民众自行修筑圩岸，使“位位相接，以御风涛”（赵霖语）。元代也重视太湖平原圩堤的修筑，至大初（公元l308年）江浙行省规定圩岸体式为五等：以水平面（似指一般水位）作标准，田面和水面一样高的为一等，围岸高7.5尺，底阔l丈，面阔5尺；田高于水，则围岸的高阔以次递减，每田高1尺面阔减5寸，岸高基阔各减l尺；田高于水4尺为五等，岸高3尺，底阔6尺，面阔3尺[82]。作这样的规定是便于督促检查围岸的修筑。
皖南平原宋代大量筑圩，由于皖南圩区汛期外河水位常常高出圩田4～5米，所以对圩堤的修筑及质量特别重视。宋代政府多次颁布诏令，督促当地官员努力修圩，还允许借常平司米粮给百姓修圩，大工和难工由官府雇工修筑。此外乾道时规定，各圩一定要设圩长，小圩一人，大圩两人，于岁晏水落之时，督率圩丁修堤。南宋杨万里有圩田诗云：“年年圩长集圩丁，不要招呼自要行。万杵一鸣千畚土，大呼高唱总齐声。”修筑时圩堤高大质量好，“岸头石板紫纵横，不是修圩是筑城。传语赫连（赫连勃勃）莫蒸土，霸图未必赛春耕”[83]。筑堤采用“杵”夯打，比城墙还牢固。江东大圩的堤防修筑得皆高大。如北宋嘉祐六年（公元l061年）复建的万春圩堤底宽六丈，高一丈二尺。南宋时，圩堤标准有所提高。如乾道七年（公元ll71年）要求圩长，“每遇秋成，集本圩人夫于逐圩增修面阔一尺，侧厚一尺，脚阔二尺，须用坚土实筑”[84]。淳熙十一年（公元ll84年），太平州全面修圩，垫破决大埂形成的深潭一百三十丈；筑成的圩堤基阔七丈（从地面起算），面阔二丈，高一丈三尺；帮筑受水齧蚀的沿湖大埂长25134.5丈，齧蚀子埂长15837丈，培修后比旧埂面增阔二尺至六尺，埂脚增阔三尺至八尺，高增三寸至五寸[85]
在圩堤的修补技术方面也有进步。如绍兴二十三年（公元1153年），芜湖县咸宝圩遭水损坏，有一处冲成深潭，“计长二十五丈，阔三十丈，深二丈二尺”。当时认为在成潭处难以就旧基修筑，采用了“从里面别创筑埂围裹”的方法，向圩内筑成弯弧形堤岸，长81丈[86]。这样修补的堤岸基础牢固，是河道堵口方法在圩堤上的应用。
宋代还在圩堤临水岸坡上种植杨柳等，以抵御风涛的冲啮。堤脚外滩上种有茭芦，以防风杀浪。南宋时宁国府、太平州圩岸修得高广坚实，圩堤上普遍种植耐水的榆柳，“濒水一岸种植榆柳足捍风涛，询之农民，实为永利”[87]。还“种植芦苇以围岸脚”[83]，这一方法效果很好。故杨万里《圩丁词》中赞道：“圩田元是一平湖，凭伏儿郞筑作圩。万雉长城倩谁守?两岸杨柳当防夫。”其《圩田》诗中又吟：“古来圩岸护堤防，岸岸行行种绿杨。岁久树根无寸土，绿杨走入水中央。”元代王祯《农书》在“围田”的附诗中，也有“隰桑宜叶沃，堤柳要根骈”的句子。当时围田（圩田）修筑于江淮“边江近湖”地势低下之地，元代江淮圩堤已普遍植杨柳，这一经验后世在圩区一直采用。
水网地区水多土少，筑堤取土困难，唐宋时太湖平原创造了多种取土的技术方法。如采用深浚塘浦取土，以高筑堤岸的方法。北宋郏亶《水利书》指出，当时平原上塘浦阔的三十余丈，狭的不下二十余丈，深的二、三丈，浅的不下一丈，“古人使塘浦深阔若此者，盖欲取土以为堤岸高厚……非专为阔其塘浦以决积水也”。开浚河浦，取土筑岸，岸高河深，一举两得。此外，还创造了在湖荡沼泽地区水中筑堤的方法。沈括《梦溪笔谈》记有北宋嘉祐六年（公元l061年）水中修筑至和塘岸的技术方法：
“苏州至昆山县凡六十里，皆浅水，无陆途，民颇病涉，久欲为长堤，但苏州皆泽国，无处求土。嘉祐中，人有献计：就水中以蘧藤（用苇或竹编的粗席）刍蒿（稻草、麦秆等谷类的干草）为墙，栽两行，相去三尺，去墙六丈，又为一墙，亦如此。漉水中淤泥实蘧藤中，候干，则以水车畎去两墙之间旧水。墙间六丈皆土，留其半以为堤脚，掘其半以为渠，取土以为堤，每三、四里则为一桥，以通南北之水，不日堤成，至今为利。”
这是以桩木竹席为墙，取淤泥放蘧藤间，沉淀后，车去两墙间积水，皆为土，在中间挖渠道，堆两旁为堤岸，形成两岸夹渠的塘河。这一技术以后圩区常采用。见下页图3-1-2-2。
图3-1-2-2 水中筑堤示意图
（二）布置和开浚沟渠技术
沟渠起排水和灌溉的作用。圩内一般皆修有纵横沟渠系统。如北宋嘉祜时复建的万春圩，每顷农田四周开有沟，四顷为一区，区开有浍，沟水可排人浍，沟浍又与外河相通。南宋杨万里指出江东圩内沟渠系统完备。其《圩丁词》称：“河水还高港水低，千枝万派曲穿畦。斗门一闭君休笑，要看水从人指挥。”[83]
圩内河渠还要与圩外河道相通，以利引水和排水，故要开挖和疏浚圩外河道，使水流顺畅。太湖平原圩外的各级河道往往组成水网，圩内水网与圩外水网结合，组成完整的圩区水网系统。低田圩区又与高田区的塘浦脉络贯通，排灌方便，调蓄能力强，能抵御旱涝的威胁。
（三）建闸技术
斗门涵闸沿堤修筑，沟通圩内外河网，是控制圩内排灌蓄泄的重要设施。五代、北宋时期皖南圩田工程已普遍设闸。如万春圩大堤上建有五座斗门，永丰圩有重要斗门四座。南宋时圩堤上设闸更多，斗门修筑技术也有改进。如乾道七年（公元1171年）宣城县化成、惠民两圩共置斗门24所。斗门的质量较高，“两旁用石筑叠，及以沙板安闸，高筑土钳，常加坚实”‘881。闸座用块石叠砌，闸门为平板木闸门，为防止水的渗流，闸座附土筑得高厚结实。还专设圩户四名防守水门。当圩内积水过多，外河水位低于斗门时，由守圩人户报官获得批准，打开斗门向外河自流排水，放水毕即依旧下闸门堵塞。又淳熙十四年（公元1187年）太平州努力改建斗门。以往斗门、水函多以竹木修筑，少数砖石砌的斗门也不牢固，故而进行改建。“当涂县重新改造斗门一十三所，石卷砌四所，水函八所；修砌旧系砖石斗门五所，水函十所。芜湖县重新改造斗门八所，用砖石卷砌。”[89]用砖石砌筑斗门闸涵，牢度增加。
太湖平原圩区在唐宋之时，不仅修建圩子的闸涵，还注意修建外河网堰闸。在高低田分界处筑有堰闸，以使高低田水分开，互不影响。沿江沿海也修筑堰闸。郏侨《水利书》称：“闻钱氏循汉唐法，自吴江县松江而东至于海，又沿海而北至于扬子江，又沿江而西至于常州江阴界，一河一浦皆有堰闸，所以贼水不入，久无患害。”滨海修筑挡潮闸，便于挡潮和排水，干旱季节又利用高潮水位的顶托，壅高内河水位，进行灌溉。
三、联圩并圩
皖南圩区分布在青弋江、水阳江下游的湖荡地区，雨季山区洪水倾泻而下，汇聚到湖荡地区，而此时往往值长江汛期，区内洪水外泄困难，还常遭江水的倒灌和顶托，因此圩区防汛任务非常艰巨。为了保障圩子的安全，宋元时期地皖南圩区大力推行联圩并圩。
南宋绍兴二十三年（公元ll53年），因宣州大水，洪流泛溢至太平州，太平州境内沿湖诸圩多被水冲坏，于是努力合建大圩，将小圩包套于中。如所建当涂县管的广济圩，圩堤长93余里，“其圩与私圩五十余所并在一起，坐落青山前，各系低矮埂，外面有大埂一条，包套逐圩在内，抵涨湖水”。当时已认识到，“只修外面大埂，不惟数倍省工，委是可以抵障水势”[901。大埂由县组织增修，腹里私圩听任人户自修。同年，太平州筑长堤，“周回百八十里，包诸小圩”。所役夫达万计[9l]。可见用力之勤。这一联圩工程乾道九年（公元1173年）户部侍郎叶衡又提及，“太平州……延福等五十四圩，周一百五十余里，包围诸圩在内”[92]。这就是后来所称的大官圩（今当涂县大公圩），共有耕地30万亩。乾道九年（公元ll73年）叶衡核实的其他联并圩工程有：宁国府惠民、化成两圩联结，各有旧圩堤40余里，新增筑9里余（两圩腹内包裹私圩l5所）；黄州镇福定圩周长40余里等。不少大圩都包套着众多的小圩，形成多重堤防，对洪涝水起着有效的捍御作用。因联圩并圩后，防洪堤线缩短，可以集中力量修堤和防汛，圩堤质量提高，并“高阔壮实”，抗洪能力大为提高，这是一个方面；另一方面，农户自行维修小圩，对圩中涝水起分隔作用，不致造成一处受淹，全圩遭殃的局面。南宋时江东联圩并圩的规模很大，表明这一技术已比较成熟。
四、分区分级控制
宋代修筑的皖南圩子规模很大，不少大圩面积达数万至十多万亩。圩内地形虽然一般较为平坦，但总不免有高低起伏。如政和五年（公元11 l5年）于丹阳、石臼、固城三湖之间高阜处围垦成的永丰圩，“四至相去皆五六十里，有田九百五十余顷”[92]，其圩内地势由东北向西南倾斜。为了解决高低间的旱涝矛盾，宋代在永丰圩内筑有东西向的“穿心一字埂”，自沧溪至西陡门，长l5里，分全圩为高低两大区，以后这种分级控制的堤线发展到l3条。南宋时在太平州大力推行分区分级控制的技术措施。《宋会要辑稿》卷六一之一三六载，绍熙四年（公元1193年）太平州知叶耆提出：太平州圩田十居八九，皆是就近湖泊低浅去处筑围成埂，便行布种。……近一二十年以来官司出钱，每于农隙之际鸠集圩户增筑岸埂，高如城壁，种植芦苇以围岸脚”。圩田的外堤当时已修得较为坚固。“今措置欲于圩田之内旧有通水小沟去处开浚深阔，就用其土增筑塍岸，亦令高广厚实。”或“无旧沟亦皆创新为之”。即主张在圩内开河沟，筑径塍，实行分区分级控制，“遇水可以潴蓄，遇旱可以灌溉”。要求开挖的大沟阔五尺，深一丈，小沟阔二尺，深七尺；沟两岸的田塍高三四尺，底宽四五尺。当时当涂县有官圩55所，打算先在一二个官圩内施工，再推及全州，计划三年完工。这一建议得到批准实施，太平州圩内开河沟，筑径塍，分区分级工程大约兴筑不少。
综上可知，到唐宋时，皖南、太湖平原等圩区水利技术已达比较高的水准，圩堤、涵闸、沟渠配套完备，基本实现了内外分开、高低分开和分级分区控制。故而能较好地保证圩区农业生产的进行，“旱涝不及，为农美利”。这些水利技术成就是我国人民改造利用低洼地的创造性成果，其意义非常巨大。
